省人力資源社會保障廳關于實施失業保險援企穩崗“護航行動”的通知  

 各設區市人力資源和社會保障局，昆山市、泰興市、沭陽縣人力資源和社會保障局：

     為深入貫徹落實《省政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》（蘇政發〔2017〕131號）精神，進一步發揮失業保險“穩就業、防失業”基礎性功能，根據人社部統一部署，決定從2018年至2020年在全省實施失業保險援企穩崗“護航行動”，現就有關事項通知如下：

一、行動目標

    通過全面實施失業保險穩崗補貼政策，確保對符合條件的統籌地區、符    合條件的企業實現“兩個全覆蓋”，做到政策“應知盡知、應享盡享”，讓我省的政策落實和經辦服務持續保持在全國的領先位置，為促進就業、減少失業夯實基礎，為企業脫困發展、穩定崗位保駕護航。

二、基本原則

    堅持抓落實和提標準并舉。有力指導全省各統籌地區規范政策實施，加大政策宣傳力度，及時推送政策信息，力爭讓更多企業受益。對列入國家和省化解過剩產能計劃的企業，適度提高穩崗補貼標準，支持企業盡最大努力挖掘內部潛力，積極穩妥安置職工。

    堅持助發展和兜底線并重。突出穩崗政策導向，加強對依法參保繳費且不裁員或少裁員企業的政策扶持力度，有力支持企業穩定職工隊伍。對因企業生產經營困難而產生的失業人員，確保按時足額發放失業保險待遇并享受相應援助政策，切實保障失業期間基本生活。 　　堅持強管理和優服務并行。強化失業保險基金監管，對申報企業按照政策享受條件依法依規進行嚴格審核，嚴防違規使用或套取資金現象。持續優化政策經辦服務，實行參保繳費、勞動用工、合同備案等數據“一站式”比對，簡化經辦流程，提升服務效能。

三、重點措施

  （一）全力推動政策落實。各地要對享受政策企業進行動態管理和跟蹤服務，與失業保險統計、基金預決算等數據信息進行定期比對，做到全面準確掌握本地區穩崗補貼政策實施情況。對符合《省人社廳 省財政廳關于進一步做好失業保險支持企業穩定崗位工作的通知》（蘇人社發〔2015〕245號）中規定可以實施政策卻享受補貼企業較少的統籌地區，要幫助認真查找分析原因并進行督促指導，做到政策享受普惠可及。綜合考慮當前失業保險各項“增支減收”政策的實施，當期基金收支“出險”統籌地區大幅增加、備付能力減弱的現實狀況，省廳將加大失業保險省級調劑金調劑力度，重點向基金結余少、去產能任務重、職工數量多的地區傾斜，切實保障穩崗補貼政策的落地落實。

  （二）開展精準重點幫扶。各地要重點關注鋼鐵、煤炭、水泥、造船、平板玻璃等行業去產能企業，主動深入企業開展調研，了解企業在開展職工分流安置過程中面臨的實際困難，在不違反總體原則的前提下研究提出專項政策實施方案并報請省廳同意后，可適當降低穩崗補貼門檻、提高穩崗補貼標準。對發展前景好但生產經營遇到暫時性困難，未能按時足額繳納失業保險費的企業，在補繳欠費后可發放穩崗補貼。但對不符合產業發展方向、技術落后、沒有市場前景、生產經營恢復無望的“僵尸企業”，不宜發放穩崗補貼。

  （三）提升經辦服務能力。各地要按照“簡化手續、縮短流程、高效便企”的工作原則，大力推行“最多跑一次”經辦服務，進一步規范并優化企業申請、審核審批、公示公告、資金撥付流程。積極推廣使用穩崗補貼實名制信息系統，加強與就業用工、社會保險等信息系統的數據共享，實時校核企業參保繳費和職工變化情況，實現全流程信息化管理服務。有條件的地區可以探索實行網上業務辦理，開展“不見面”審批，不斷提升服務效率。符合條件的企業一個年度內只能申請享受一次穩崗補貼，只要在年內申報的，失業保險經辦機構應予以全面受理，且在受理業務30個工作日內按規定撥付補貼資金。

  （四）加大政策宣傳力度。各地要充分利用廣播電視、報刊專欄、“兩微一端”、現場咨詢等多種宣傳形式，廣泛深入宣傳和解讀穩崗補貼政策，進一步增強企業、職工和社會各界的政策知曉度。增強主動服務意識，組織專門工作人員，送政策進園區、進企業，采取聯合辦公、現場辦公等方式，為企業申報提供方便快捷服務。加強失業保險經辦機構服務能力建設，定期組織開展經辦人員業務培訓，提高政策水平、服務意識和執行能力，為推進政策落實提供有力保障。

  （五）切實保障基金安全。各地要嚴格執行享受穩崗補貼企業信息公示制度，主動接受社會監督。健全基金管理制度，認真梳理風險點，重點查找騙取套取資金等問題隱患。全面推動黨風廉政、資金監管、監督檢查等責任制度落實，嚴防道德風險、嚴守廉政紅線。加強跟蹤問效，指導企業按規定使用補貼資金，有效發揮政策穩崗的綜合效應。認真落實人社部門對失信責任主體實施聯合懲戒責任制度，注重與各有關部門數據信息的橫向比對，不得向嚴重違法失信企業等失信責任主體發放穩崗補貼。

   各地要充分認識在當前形勢下實施失業保險援企穩崗“護航行動”的重要意義，將落實穩崗補貼政策作為助力經濟發展、穩定就業局勢的一項重要舉措，進一步增強責任感和使命感，加強組織領導、明確責任分工、抓好工作落實。各設區市要定期檢查、調度、通報所轄統籌地區穩崗補貼工作進展，及時解決遇到的問題，每年1月20日前向省廳及時報送上年度“護航行動”實施情況并研究提出下一步工作思路舉措。省廳將認真總結地方典型經驗和成功做法，在全省予以宣傳推廣。

                                              江蘇省人力資源和社會保障廳

                                                    2017年11月21日